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刚刚畴昔的元旦假期，从事牛羊肉入口交易二十多年的徐长宏，履历了从业以来最豪恣的“囤货潮”。他险些每隔半小时就会接到一通研究电话：“进牛肉了吗？”
短短两天，入口牛肉主力居品“八件套”（一般指保乐肩、上脑心、脖肉、嫩肩、胸部肋条、前腱、板腱、胸肉）的价钱，从节前约5600好意思元/吨跃升至6100好意思元/吨。国内入口商争相“建仓”抢购，不少交易商的勾搭清单从往常的两三家国外工场，突然膨胀到十几家。“王人念念在配额用光前尽快上车。”徐长宏说。
2025年12月31日下昼，商务部发布公告，决定以“国别配额及配独特加征关税”的体式对入口牛肉遴荐保险程序。程序自2026年1月1日起实施，为期三年。按照新规，超出配额的入口牛肉将在现行适用关税税率基础上加征55%。
“对入口牛肉实施保险程序的宗旨在于匡助国内产业渡过面前逆境，而非截止闲居交易。”商务部交易施济拜访局负责东谈主公开复兴，保险程序旨在“施济国内产业，为其进一步收复和发展提供空间”。
抢配额
奉陪保险程序出台，入口牛肉的价钱，在国内交易商与国外工场已而拉锯后，快速攀升。
张开剩余85%“政策发布当全国午，不少国外工场径直封盘，暂停报价。”徐长宏明晰地铭刻，出口方最先对国内务策摸不准，不敢贸然放货。仅隔一天，部分中小工场试探性出货，促成小数成交，但因国内需求会聚爆发，价钱被快速推高。到1月4日，巴西入口的“牛前八件套”参考价依然涨到约7000好意思元/吨。
据商务部公告，2026年入口牛肉配额总量为268.8万吨，比拟2024年实质入口的287万吨，看似并未大幅缩减，为何交易商仍要争抢？
“当今已在港、在途、已装船未离港的牛肉就有约50万吨。”徐长宏提醒，若扣除这部分存量，再减去好意思国享有的16.4万吨配额，实质可用的入口空间仅剩约200万吨，不到2024年入口总量的70%。
值得注宗旨是，中国牛肉销耗量在连年来一直处于稳步增长态势。据商务部显露，中国牛肉的总需求量从2019年的807.49万吨，增长到2023年的987.89万吨，涨幅超22%。这意味着，潜在的入口增漫空间也受到了配额截止。
与入口商场火热酿成对比的是，国产牛肉价钱与活牛价钱均出现断崖式着落。据中国畜牧业协会数据，2023年以来，国产牛肉价钱累计降幅达22%，肉牛价钱累计降幅达28%，一度跌至2013年以来最低水平。
国度发展翻新委价钱监测中心数据炫耀，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱握续着落，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。
北京市鑫利农机做事专科和洽社计议的衍生场有近4000头西门塔尔牛，这是国内朔方地区主推的育肥牛品种之一。该社社长张金告诉《中国新闻周刊》，本年购入公牛犊成本约18元/斤，而出栏价仅14元/斤，仅靠育肥赚取差价。但在饲料、地租等成本不停高潮的挤压下，“2022年前尚有微利，近两三年只求少亏”。
据大批商品信息做事企业卓创资讯统计，至2024年9月底，国产鲜牛肉与入口冻牛肉的价差已扩大至12.26元/公斤，环比高潮14.13%，同比增幅高达72.61%，处于近两年来的最高水平。国产牛肉在价钱竞争中处于被迫，商场空间进一步受到挤压。
更严峻的是，由于母牛饲养周期长、产出效益低，好多衍生户不得不将仍有孳生智力的母牛廉价出售，甚而宰杀。张金坦言，其和洽社连年来已不再新增母牛，而行业内存栏母牛被“论斤甩卖”的情况并不罕有。“肉牛产业一朝基础母牛存栏大幅下滑，产能收复至少需要三到五年。”
2024年12月27日，商务部发布公告，决定对入口牛肉发起全球保险程序拜访。该案涉案金额约137亿好意思元，是中国迄今案值最大的交易施济拜访案件。拜访机关最终认定，入口牛肉数目加多与中国国内产业的严重损伤存在因果推敲。2025年12月31日，保险程序负责出台，对超出洋别配额的入口牛肉加征55%关税。
预猜测入口数目可能收紧，部分交易商早在政策落地前就已行为。徐长宏在客岁12月中旬就指导团队抢购了一百个集装箱的巴西“牛前八件套”，以此漫衍畴昔供应风险。而广东一家入口商告诉《中国新闻周刊》，他把“宝”押在澳大利亚牛肉上，合计其凭借零关税准入和较高品性，受配额冲击可能相对较小。
“不管策略奈何分化，脚下入口商的中枢作为王人是抢配额、抢资源。”徐长宏分析。以最大开首国巴西为例，保险政策对其设定的2026年配额为110.6万吨，而2024年巴西牛肉对华出口量高达133万吨。业内宽广预期，主要国别配额很可能在上半年内用完。一朝触发55%的附加关税，握有订单的交易商将面对两难：要么承担多数税负，要么宁肯耗费定金弃取弃单。
至于2027年是否会再度出现配额抢购，多位受访交易商示意，“需不雅察2026年的商场走势”。他们也在不雅望，是否会酿成库存积压、高价牛肉能否被商场领受，以及销耗是否会转向其他替代居品。“畴昔省略情味很高，但行业洗牌在所未免。”
短期可能吃不到低廉牛肉了
“短期内，入口牛肉价钱很可能在国表里要素共同作用下被不停推高。”徐长宏对《中国新闻周刊》分析，这背后是双蹙迫素的重叠：一方面，在触发高关税的配额用尽前，商场供不应求径直拉高了价钱；另一方面，即便畴昔进入加税阶段，国出门口方为弥补高额关税可能带来的耗费，也会倾向于在面前谈判中提前抬价，为后续可能的价钱折让预留空间。
这一趋势在政策落地前已现头绪。2025年12月19日，商务部已向世贸组织通报了裁决论断，并与各主要出口国进行了筹商。有音信炫耀，澳大利亚肉类行业委员会曾向本国企业领导，配额基数很可能依据出口国畴昔“流通三年”的对华出口量狡计。这在一定过程上讲明了为何2025年下半年，几大主要出口国异曲同工地加速了发货节律。
海关数据炫耀，从2025年6月开动，入口牛肉到港量逐月高潮，到客岁9月达到历史最高记载32万吨。上一次的最高记载，照旧2023年7月份的28.5万吨。
国内新零卖端庸俗出现入口牛肉“超等订单”。客岁11月，盒马与新西兰最大的红肉出口商银蕨农场达成计策和洽，缔结了8000万元的直采订单。归并时候，叮咚买菜也与和洽伙伴缔结了价值超1亿元的新西兰牛肉采购公约。
为舒服过渡，入口调控程序在2025年已先行收紧。“中国海关显着加强了训诫检疫。”徐长宏回忆，入口牛肉的合座港口布控张望率向上40%，其中东谈主工逐批详实张望（也称“慢检”）比例高达98%。在上海、天津等主要港口，通关周期从往常的数日延长至15—30天。滞港费、滞箱费、冷链看护等独特成本随之激增。
“通关每蔓延一个月，一个货柜就加多约5万元成本。”徐长宏示意，固然“慢检”程序随2026年新政落地而取消，但已入港的货品仍需按旧规本质，这部分加多的成本最终将传导至销耗端。
与此同期，全球牛肉供给也在同步缩短。据阿根廷出口商协会（APEA）敷陈，好意思国、巴西和澳大利亚这三大牛肉出口国，将初度同期进入“保留母畜、收复牛群”的转化阶段。这意味着畴昔几年，全球牛肉供应将合座趋紧。
“国内环球销耗仍以鲜肉为主，入口冷冻牛肉主要供给餐饮、超市等大型企业。”张金对保险程序实施后的商场行情保握相对乐不雅，当超出配额的入口牛肉减少，国内产业赶快补位，但国产牛肉因成本较高，可能鼓吹商场价钱短期上行。
张金回忆，2020年后因牛肉入口一度受限，国内商场就曾出现价钱高潮。商务部数据也炫耀，2020年至2022年，国内产业牛肉销售价钱永别同比高潮14.42%、5.48%和0.78%。直至2023年入口收复后，价钱才开动回调。
“价钱高潮传导到销耗端需要时候。”张金示意，但在可预期的畴昔，销耗者很可能要暂时告别“低廉牛肉”了。
国度发展翻新委价钱监测中心农居品价钱监测处处长王双正指出，下一阶段，要效劳促进肉牛衍生节本提质增效，通过数智化时刻、限度畛域衍生栽培竞争力，最终终了国表里牛肉商场的互异化互补与良性互动。
“保险程序给出的三年喘气期，对不同畛域的主体意旨不同。”张金坦言，国内肉牛衍生仍以“小而散”的农户为主，一朝商场价钱回暖、利润裸露，多量农户可能快速涌入，再次拉低行情。“小畛域衍生户的要紧方针是活命，而对所有产业来说，结构转化需要握续的成本参预和定力。”
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